根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为
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您好，视集资的具体目的、用途而定，集资入股或者为了投产新的项目而集资是合法集资，反之，以高息为诱饵，虚构项目，以达到非法占有并转移资金的目的，则涉嫌非法集资